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示范區能力作風建設年活動“我們都是答卷人”第三場新聞發布會
來源:示范區應急管理局 時間:2022-06-08



示范區黨工委宣傳部副部長、新聞出版電影局局長?陳慧濱:女士們,先生們,新聞界的朋友們:

大家好!歡迎出席示范區能力作風建設年活動“我們都是答卷人”第三場新聞發布會。今年的汛期已經到來。習近平總書記講,要始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位,繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦。李克強總理強調,要抓實防汛救災措施,加快恢復重建。未雨綢繆,做好防汛救災各項準備工作至關重要,今天,我們邀請到:

示范區應急管理局黨委書記、局長??王福埂先生

市氣象局黨組成員、副局長??胡玉梅女士?

市政協常委、示范區水利局副局長??王鵬先生??

市政協經濟委副主任、示范區災后重建辦公室副主任??馮士鵬先生?

示范區應急管理局黨委委員、防汛抗旱指揮部辦公室主任??劉雷波先生

示范區城市管理綜合執法局副局長、住房保障中心主任?安海成先生

請他們介紹有關情況并回答記者提問。

首先,請王福埂同志介紹示范區防汛救災和災后重建整體工作情況。

應急管理局黨委書記、局長王福?。?/strong>各位記者和新聞界的朋友,大家上午好!很高興參加這次新聞發布會!

首先,我代表示范區應急管理局,對大家長期以來對安全生產和應急管理工作表示衷心的感謝!下面,我就示范區防汛工作準備情況向各位記者朋友作簡要介紹。

防汛工作關系千家萬戶,責任重于泰山。去年以來,示范區應急管理局以能力作風建設年活動為契機,秉持“趕考者”意識,堅持“答卷者”定位,深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神,按照省委、省政府和示范區黨工委管委會的部署要求,認真汲取去年“7·20”鄭州特大暴雨和濟源8輪強降雨經驗教訓,堅持人民至上、生命至上,強化底線思維、風險意識,早動手、早安排,從嚴從實抓好防汛應對工作。

一是全面壓實防汛抗旱工作責任。按照防汛抗旱行政首長負責制的要求,壓實市、鎮(街道)、村(社?區)三級防汛責任。落實重點河道、水庫、淤地壩、漫水橋、尾礦庫、低洼院落、危舊房屋、地質災害隱患點、山洪溝道、深基坑、高堆土、涉山涉水景區、避險點、積滯水點等重點部位的防汛責任人。5月29日,濟源日報對?2022?年全市防汛抗旱相關責任人名單進行了公示,也希望廣大媒體和市民朋友們對相關責任人加強監督。

二是全面修訂防汛應急預案。結合示范區防汛實際,深入查找現行防汛應急預案中存在的不足及短板,聚焦易發生人員傷亡的山洪、河道潰口、水庫漫壩、城市內澇等,修訂完善“1+17”防汛預案體系。重點優化完善指揮架構、強化部門分工協作、加強預警與響應聯動、細化預防行動和超常規響應措施,進一步完善各級別預警響應的工作任務,細化事件響應的級別分類等內容。同時,我們統籌重要目標、緊扣“轉移誰、誰組織、何時轉、往哪轉、轉移人員如何安置”五個關鍵環節,督促鎮(街道)、村(居)修訂完善了防汛應急預案。通過傳統媒體和新媒體不同形式,加強防汛預案的宣傳,確?!翱吹枚?、記得住、學得會、用得上”。

三是全面落實防汛隊伍和物資保障。利用消防救援隊伍、部門救援隊伍、企業專職救援隊伍、鎮辦應急救援隊伍、民兵救援隊伍、社會救援隊伍等不同的救援隊伍,提前規劃、培訓救援隊伍1281支、22269人。累計投入1.2億元,購買龍吸水、發電車、無人機、沖鋒舟等各類防汛應急物資,提前預知到示范區、鎮、村的情況,通過三級分級儲存,確保防汛物資儲備充足。針對極端強降雨天氣,汛前重點加強砂石料的儲備管理,細化物資預置調配方案,黃河、沁河防汛石料3175立方米已全部到位。

四是全面提升指揮調度和監測預警能力。投資2000元余萬元,建立示范區、鎮應急指揮系統,整合防汛抗旱、城市內澇、災害防治、水庫管理等部門,建立“1個防汛指揮部+14個工作專班+16個前線指揮部”的扁平化指揮機構。同時為示范區各鎮防汛工作的指揮建立了強有力的指揮體系,為鎮(街道)主要領導、偏遠山區村配備衛星電話、移動“紅機”、370對講機等多種通訊設備,確保通信暢通。完善水利、河務等防汛救災專家庫,建立防范應對特大暴雨“專家支撐、現場研判”機制。水利部門投入1000余萬元,建設“河長+”防汛智慧水利管理信息系統,安裝100多個基站和探頭,實現遠程可視化監控監測系統,隨時掌握河、湖、庫、壩等運行情況。投資400萬元,完成17座小型水庫雨量測站、水位測點和視頻圖像檢點。建設水庫、河流防汛三維可視化數字模擬平臺,將上游降雨量、山區水庫庫容、下泄流量、堤壩受損狀況、群眾轉移情況等在數字化平臺數字化展示、全場景推演、精準化準備。

五是全面推進汛前隱患排查治理。建立每周六研究防汛能力建設及整改工作機制,自3月份以來,示范區已連續十周,每周六研究防汛工作,推進汛期隱患排查整治工作,對“7·20”暴雨進行模擬推演,梳理2021年防汛工作中出現的內澇積水、地質災害等各類防汛隱患六大類62小項短板薄弱,建立整改工作臺賬,推進落實工程治理措施。發改、財政、水利、住建、交通、自然資源、文旅、農業農村等部門,共同研究推進隱患治理工程和水毀修復工程,9大類703個重建項目累計完成投資18.48億元6月30日前全部完成。在主汛期到來之前,所有防汛工程全面完成。

六是廣泛開展防汛培訓演練和宣傳工作。聘請6名專家,對示范區各級領導干部、各鎮街道直至村黨支部書記4116人通過線上方式開展防汛業務培訓,為每個領導制定了《防汛簡明指導手冊》口袋書,讓每名領導干部明白防汛怎么干、干什么,提升防汛綜合素質和專業能力。積極開展各類防汛演練,提升應急指揮和處置能力。4-5月份,示范區各鎮(街道)、部門開展防汛應急演練169場次。5月21日,示范區舉行了規模大、科目全、覆蓋面廣的防汛搶險綜合應急演練。為群眾制定“三牢記五注意”防汛避險明白卡,為社會公眾制定防汛簡明手冊,利用防災減災日、安全生產月,大力科普防汛避險減災知識,提高市民自救互救能力。

當前已進入汛期,示范區應急管理局將認真履行防辦職責,高度重視,提高警惕,時刻緊繃防汛安全弦,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更周密一些,“以時時放心不下”的心態,堅持用大概率思維應對極端天氣和極有可能發生的重大自然災害,立足防范特大暴雨標準,做足思想準備、工作準備、物資準備、力量準備,未雨綢繆下好防汛先手棋,嚴陣以待打好防汛主動仗,堅決守住不發生群死群傷事故的金標準,?以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝主持人。

示范區黨工委宣傳部副部長、新聞出版電影局局長?陳慧濱:謝謝王福埂局長的介紹。接下來進入現場提問環節,按照慣例,提問前請先通報自己所代表的新聞機構。提問現在開始。

記者:你好,我是河南廣播電視臺的記者。請問氣象局胡局長,今年汛期濟源的天氣情況怎么樣?

市氣象局黨組成員、副局長??胡玉梅:感謝新聞界媒體朋友對氣象的關注。我將從以下三個方面向大家介紹。第一個方面,今年以來濟源天氣氣候的特點。一是氣溫驟降猛升,總體偏高。截止到6月6日,濟源平均氣溫11.8℃,較常年同期(10.8℃)偏高1.0℃。特別是入春以來,氣溫驟降猛升,波動幅度較大。3月上中旬平均氣溫(11.6℃)較常年同期偏高3.2℃;4月份平均氣溫(17.6℃)較常年同期(15.9℃)偏高1.7℃,其中4月9日濟源大范圍出現34-36℃的高溫天氣,突破建站以來的極值。二是降水時空分布不均,總體偏少。截止到6月6日,濟源國家氣象觀測站累計降水量71.0毫米,較常年同期(135.1毫米)偏少47%,區域內出現了階段性干旱。降水時空分布嚴重不均,西部、北部降水偏多,中東部偏少,最大降水量出現在承留倉房莊一帶,為126.6毫米,最小降水量為五龍口任寨69.4毫米(全市平均降水量87.8毫米)。三是冷空氣活動頻繁,多大風天氣。

今年以來,大風日數較多,區域內共出現16次大風天氣過程,其中最大瞬時風速為11級30.1m/s,出現在4月11-12日五龍口的任寨。

第二個方面是濟源汛期氣候趨勢預測意見。根據國家氣候中心、河南省氣候中心綜合預測結果,結合濟源前期天氣、氣候特點,預測今年濟源汛期氣候年景為一般到偏差,極端天氣氣候事件偏多,出現暴雨洪澇的可能性大。降水量:360-480毫米,較常年同期(316.2mm)偏多2-4成;平均氣溫:26.5-27.5℃,較常年同期(26.7℃)偏高0-1℃;入汛日期:在6月下旬中期至7月上旬前期。降水集中時段:主要出現在6月中旬后期至下旬前期、6月底至7月上旬中期、7月中旬后期至下旬、8月上旬前期以及8月中旬。

第三個方面是重點關注和建議。由于氣候因子復雜,天氣多變,加之濟源特殊地形,根據今年汛期氣候趨勢預測結果,需重點關注:一是階段性強降水和暴雨洪澇。今年夏季濟源降水總體偏多,降水偏多地區與去年重合度較高,出現暴雨洪澇的可能性大,要做好防范階段性強降水和暴雨洪澇的準備工作。二是城市內澇和山洪地質災害。受全球氣候變暖的影響,局地強降水發生的頻率和強度均在增加,極端性更強,北部、西部山區出現山洪、地質滑坡等災害的可能性大,需做好防御準備,同時需做好城市內澇和中小河流洪水的防范工作。三是強對流。由于氣候變暖,出現極端天氣的小概率事件增加,需要加強防范短時強降水、雷暴大風、冰雹等強對流天氣對工農業生產、基礎設施和人身安全的影響。

最后,由于影響汛期降水的因素非常復雜,我們將按照習近平總書記對氣象工作、防災減災救災工作的重要指示批示精神和示范區黨工委、管委會的工作部署、深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓,切實增強責任感和使命感,牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念,牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位,按照“監測精密、預報精準、服務精細”的要求,密切監視天氣變化,及時滾動做好監測預報預警服務,充分發揮氣象預警先導作用,有力筑牢氣象防災減災第一道防線,全力以赴保障安全渡汛。

記者:你好,我是河南日報記者。各種型號水庫發揮著防汛的重要作用,水庫的安全也是重中之重,請問水利局王局長,濟源的水庫情況怎么樣?是否存在病險水庫?如果有的話,如何確保病險水庫安全度汛?

市政協常委、示范區水利局副局長??王鵬:感謝媒體朋友的提問。我市境內共有大中小型水庫共20座,其中:小浪底水庫為大(1)型水庫,由水利部小浪底水利樞紐管理中心負責管理;河口村水庫為大(2)型水庫,由省水利廳河口村水庫管理局負責管理。由我市管理的中小型水庫共有18座,除蟒河口水庫為中型水庫外,另外還有9座?。?)水庫和8座?。?)型水庫。在管理體制上:蟒河口水庫、王屋山水庫和天壇山水庫由水利局下屬單位負責管理,其余15座小型水庫由所在鎮村負責管理,水利局負責監督指導。

我們經過2021年特大暴雨考驗后,在2020年至2021年對管轄范圍內的水庫進行了安全評估和安全鑒定,根據省廳核定的安全鑒定結果,全市共有5座水庫大壩被確定為三類壩,也就是我們理解的病險水庫。這5座水庫分別是:蟒河口水庫、三河水庫,南姚上水庫,慶華水庫和窟窿山水庫。我們對水庫采取一些措施,目前南姚上水庫和慶華水庫的除險加固工程已基本完成,三河水庫除險加固工程也已開工建設,擬于6月底前完成溢洪道主體工程建設,滿足行洪要求。關于蟒河口水庫和窟窿山水庫,我們將盡快組織開展除險加固的前期準備工作,因為蟒河水庫是中型水庫,主要問題是會逐漸滲水,窟窿山水庫在蟒河水庫上游,也是滲水問題,我們力爭明年汛前完成除險加固任務。為確保今年汛期水庫及下游群眾生命財產安全,我們已要求有關單位編制病險水庫度汛預案,今年汛期將加強對這兩座水庫的運行監管,嚴格按照預案調度水量,確保水庫安全運行。

記者:你好,我是法制報記者。去年鄭州“7˙20”暴雨洪水災害,讓大家認識到洪水災害的嚴重性、城市排水排澇能力的重要性,請問城市管理綜合執法局安局長,濟源的城市排水系統情況怎么樣,能不能有效防范城市內澇?

城市管理綜合執法局副局長、住房保障中心主任?安海成:感謝媒體朋友的提問。去年汛期過后,根據《河南省城市內澇治理實施方案》和《河南省城市排水防澇提升方案》的要求,住建局積極組織力量對汛期中暴露的短板、弱項和能力不足等問題進行分析研判,多方面籌措項目建設資金,加快推進項目建設,進一步完善市政基礎設施,增強民生保障供給能力,全面提升城市汛期排水防澇的綜合應對能力。一是對實施損毀河道維修加固和改造提升工程。去年汛期期間,受上游泄洪影響,河道短期內水位上漲,流量大幅增加,造成龍河、蟒河河道不同程度損毀。今年以來我局搶抓施工工期,全力提升防洪能力,對龍河(下街村東至花紅泉段)、蟒河(天壇橋至湯帝橋段)損毀河道實施加固,加高兩側擋墻高度,改造提升防澇等級,蟒河防汛能力由20年一遇提升至50年一遇。目前,龍河段完成總工程量的90%,蟒河段已全線完工。二是實施城區雨污分流、積水點改造工程。針對去年汛期暴露的問題,全力推進城區雨污分流改造,新建道路同步規劃鋪設雨污分流管網,對超期服役道路存在的雨污混流、管網老化、破損等問題進行全面改造,實施雨污分流,完善城市排水體系,同時加強城區積水點改造,制作城市內澇風險分布圖,制定“一點一策”治理措施,全面消除道路積水。三是實施城市生命線、公園游園等市政基礎設施維修改造提升工程。受去年強降雨影響,地下水位上漲,造成玉川一號線、愚公干部學院、博濟線丹河段等5處燃氣管道受損,第三水廠水源地污染暫停供水,公園游園、垃圾中轉站等市政設施損壞等問題,截止目前已完成燃氣管道搶修改造、城市應急供水自備井建設及配套管網敷設和加壓泵站建設。四是實施河道清淤管網疏浚工程。組織專人對城區道路、排水管道、河道、橋梁等防汛重點部位進行全面隱患檢查。汛期前完成了城區主干道管網疏通14986米、清理雨水井6811座、檢查井1276座,盡快實施河道清淤疏浚、雨水泵站改造提升等工程,保障排水系統通暢,提升城市防洪排澇能力。

記者:你好,我是濟源廣播電臺記者。我們都知道,在防汛救災過程中,防汛抗旱指揮部是重要的調度中樞。請問防汛抗旱指揮部的劉主任,指揮部的調度運行情況怎么樣?

應急管理局黨委委員劉雷波:感謝媒體記者提問!

濟源示范區防汛抗旱指揮部堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示,始終堅持人民至上、生命至上,把確保不發生潰壩、決堤以及小流域洪災、地質災害等造成群死群傷事故,作為檢驗防汛工作的金標準。去年汛期示范區共發生八輪強降雨,全年降雨量為1193毫米,是常年年降水量的2倍(587.9毫米),是近些年來的極端強降雨,全省去年最大降雨量位于濟源思禮鎮水洪池村,達2175.9毫米。濟源55條河流全部暴漲,20座水庫高水位運行,其中河口村水庫最高水位為279.89米,小浪底水庫最高水位為273.5米,均接近警戒線,接近設計最高極限。汛期期間防汛抗旱指揮部共召開會議80余次、下發文件、指令、提示函100余份,督促指導轉移群眾避險24194人次。主要采取的措施如下:一是早安排。在汛前,按照“預警到鎮、預案到村、責任到人”的要求,組織人員對地質災害點、城市易澇點、隧道涵洞、沁河險工險段、在建水利、城市工程、水庫、淤地壩等風險隱患進行全面排查,建立臺賬,責任到人。整改落實。二是早預警。建立水利、河務、氣象、水文、應急、交通、住建、自然資源和規劃、農業農村、文廣旅等部門會商研判機制,時刻關注雨情、水情、汛情、險情變化,八輪強降雨期間發布《汛期天氣日報》《重要天氣報告》等文件155期,發送氣象服務短信30萬余條,發送山洪預警短信35983條,發出水庫攔、蓄、泄調度指令35個。三是早組織。汛前,示范區專題召開防汛工作大會,對防汛工作進行周密安排部署。汛期,示范區黨工委、管委會堅決貫徹省委、省政府決定,黨政主要領導、分管領導多次到應急局指揮中心坐鎮指揮,親自聽取匯報、組織會商研判、進行安排部署,建立高效的指揮體系、工作機制,整個防汛工作井然有序。四是及時轉。堅持“生命至上,避險為要”,留足工作提前量,把握工作主動權。每輪強降雨之前都要精準研判、及時果斷組織群眾提前避險轉移,最多一次轉移群眾達6812戶、14355人。五是精準“安”。統籌安排救災資金和物資,確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有醫療,并做好群眾的心理安撫工作。六是全力“救”。汛期期間,組織相關救援力量190余人次參與應急救援;共緊急轉移王屋鎮東西山村、西坪村被困群眾100余人,救援王屋山景區、桃花山水域等被困游客4起27人。

通過示范區上下的共同努力,實現了去年的安全度汛。今年防汛抗旱指揮部在示范區黨工委、管委會的領導下,繼續發揮牽頭抓總、統籌協調、督促落實、統一指揮的作用,抓實抓細抓好各項工作,確保濟源安全度汛。謝謝!

記者:你好,我是濟源日報記者。了解到去年汛期濟源一些農林水利工程、城市基礎設施一定程度的損毀、損壞,一些群眾的農田、房屋等不同程度受災。請問災后重建辦公室的馮主任,一年過去了,災后重建情況怎么樣,群眾生產生活恢復了沒有?能不能抵御今年可能發生的汛情?

市政協經濟委副主任、示范區災后重建辦公室副主任??馮士鵬:感謝媒體記者的提問。去年汛期,濟源持續遭遇強降雨,造成重大損失。據統計,累計受災10萬人次、農作物受災11萬畝、倒塌損壞農房1.3萬余間、直接經濟損失超過10億。為搶險修復水毀工程,恢復生產生活秩序,示范區成立了災后重建工作領導小組,下設11個專項小組和綜合辦公室,明確職責、制定方案、謀劃項目、細化分工,計劃利用2年左右時間,高質量推進防汛減災、公共設施、鄉村住房、產業恢復等364個項目,總投資13.4億元。

根據省災后重建項目分類臺賬設定的時間節點,我市建立項目臺賬、統籌資金調度、扎實穩步推進,經過一年努力,災后重建工作取得了明顯成效。2022年全市災后恢復重建項目114個,截至目前已竣工84個,完成投資5.26億元。其中,省規劃內項目開工81個,開工率100%;完成投資4.19億元,完成計劃占比79.8%,預計6月底可完成全年投資計劃的95%以上。具體是突出抓好三項工作,一是全力推進汛期前應完工項目。今年,汛前應完工的涉及水利、市政、教育、交通、農林業5類43個項目,目前已基本完工。其中,水利項目完成實物投資比例為97%,水毀農田已完成94%;交通項目已完成92%。二是統籌項目資金調度。中央、省財政下達濟源的補助資金為2.99億元,濟源財政安排2617萬元,這3.25億元目前已全部下達12個行業部門和11個受災鎮。同時,2家國有公司向農發行申請汛情應急貸款3.2億元,教育等部門積極申請專項債,用于市政應急搶險、交通、水利設施等項目的災后重建加快推進。三是突出抓好村民住房修復重建。在國家資金補助政策的鼓勵下,我市村民住房修復重建實際實施2567戶(修繕1089戶、重建1478戶),目前竣工驗收工作已經結束,先后發放5批住房修復重建補助資金7690萬元,做到了足額、及時支付到戶。當前,正全力推進5個集中遷建點的水電路等配套基礎設施建設,以確保6月底前具備入住條件。

總之一句話,濟源的災后重建項目建設進展順利,請全市人民放心。

謝謝!

示范區黨工委宣傳部副部長、新聞出版電影局局長?陳慧濱:下邊進行最后一個問題提問。

記者:你好,我是河南經濟報記者。剛才主發布人提到示范區建設了防汛智能監測系統,提高了防汛的智能化水平,請問水利局王局長,這套系統具體運行情況怎么樣?

市政協常委、示范區水利局副局長??王鵬:感謝媒體記者的提問。防汛監測系統對提前發現水況災害及預防起到至關重要的作用、防汛監測系統主要包含視頻監控、河道流量監測、水庫、淤地壩安全監測。目前,我們建設了河道視頻實時監控點80個,涵蓋對市區防洪有較大影響的河流16條,沁河、蟒河、湨河、塌七河、五指河、盤溪河主要位于城市上游,大峪河、逢石河、葦泉河、鐵山河、濟河、虎嶺河、桑水河、商榆河、白澗河、龍河主要位于山區,及西部的玉陽湖;河道在線實時監測流量、水位、流速,涵蓋蟒河、湨河、塌七河、五指河、盤溪河、虎嶺河,最終匯聚至蟒河,為城市防汛及沿岸群眾的生命財產安全起到預警作用;水庫溢流量在線監測4套,涵蓋王屋山水庫、蟒河口水庫、天壇山水庫、窟窿山水庫;淤地壩安全監測報警自動化一體站22套。目前,防汛監測系統已進入試運行狀態,監控監測數據在進一步測試和優化,確保在汛期前正常使用。

示范區黨工委宣傳部副部長、新聞出版電影局局長?陳慧濱:由于時間關系,今天的提問就進行到這里。感謝記者朋友們的提問以及各位發布人的發布。會后,各位記者朋友如果需要進一步了解有關信息,可與有關部門溝通聯系。

各位媒體朋友,示范區高度重視防汛救災和災后重建工作,堅持把保障人民群眾生命財產安全放在第一位,未雨綢繆,嚴陣以待,做足了思想準備、工作準備、物資準備、力量準備,相信一定能夠打贏打好今年的防汛救災主動仗!歡迎各位媒體朋友,深入報道示范區防災減災救災各項工作,向人民群眾宣傳普及防災救災避災各類知識,為今年防汛工作營造良好的輿論氛圍,共同守護好我們的家園。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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