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全面落實落細“雙減” 筑就教育美好未來——濟源“雙減”這一年
來源:濟源日報 作者:劉永芳 通訊員 石曉芹 時間:2022-08-26

原昌學校的花樣跳繩

東湖小學的課后服務書法社團

濟水一中的作業公示欄

坡頭二小的課后服務誦讀社團

西關學校的 “花兒農場”社團

濟瀆路學校的課后服務興趣班

國家“雙減”政策出臺后,為了徹底扭轉“唯分數”“唯升學”的不科學教育評價導向,幫助廣大家長樹立科學的教育觀念,嚴格規范校外培訓行為,避免義務教育短視化、應試化和功利化,教體局積極提高政治站位,堅持把“雙減”工作作為一項重大政治任務、一項重大民心工程來抓,積極構建良好教育生態,切實減輕學生作業負擔和校外培訓負擔,讓基礎教育“返璞歸真”,促進學生全面發展、健康成長。

建章立制,架起“雙減”管理“高壓線”

示范區建立以分管副市長為組長的“雙減”工作領導小組,統籌協調18個部門參與“雙減”管理、指導,落實學科類、體育類、藝術類、科技類分部門管理工作,在教體局內部成立“雙減”協調機制,成立校外培訓監管科,統籌協調全市“雙減”工作。示范區黨工委辦公室、示范區管委會辦公室印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》,教體局印發《“五項管理”實施細則》《濟源產城融合示范區教育體育局關于進一步做好義務教育課后服務工作的指導意見》等文件,讓“雙減”工作有規可循、有據可依,劃好“雙減”工作跑道,有力有序推進“雙減”工作。

立足校園,多舉措實現作業“零負擔”

培根固本,守住教育教學“主陣地”。濟源基礎教育教學研究室印發《濟源示范區教育教學提升行動方案》《素養導向的課堂教學改革方案》,指導各級學校聚焦教學質量抓課堂改革,聚焦課堂改革抓教研品質提升,聚焦教研品質抓教師素養,聚焦教師素養抓課程建設,從而提高教學策略、課堂育人質量。

堅持“研究、指導、服務”的工作理念,創新開展“跨校同課異構”“線上送課下鄉”“線上學科優質課展評”“線上視導”等活動,有效推動核心素養導向下的課堂教學轉型,把學科作業問題、難題在課堂講透,讓學生理解掌握,促進課后作業的減量提質。積極充實教研力量,公開選聘專職教研員7名、兼職教研員214名,進行靶向指導。教研員對130所基層學校進行視導,共聽評課1000余節,指導教師萬余人;積極參與工作坊活動58次,指導骨干教師2000多人,讓工作坊坊主更專業地成長;開展主題教研活動107次,參與師生萬余人;開展學科線上專題講座53次,指導教師近5000人。為中小學課堂教學輸入新的理念和方法,不斷提高課堂教學質量和效果。

實施“領航領軍”教師隊伍建設。大力實施校長“領航計劃”,遴選62名中小學校長及骨干教師赴江蘇南通進行為期一個月的跟崗研修,提高其專業能力和綜合素質。成立以河南省名校長為主持人的名校長工作室,吸納跟崗校長全員參與,輻射培養100名優秀教育干部,形成陣雁效應。實施青年教師“領軍計劃”,組建5個中原名師培育對象工作室、85個市級名師教師工作坊、160個校級教師工作坊,輻射帶動全市90%以上專任教師參與日常培訓、研修培訓。以工作坊所在學校的校長組班同步培訓,聚焦助力;以薄弱學校與高?!耙粚σ弧本珳蕩头?,形成特色;以送課下鄉與日常教研為支持,重點施培;以教師管理團隊建設為關鍵,形成合力。通過“名師+工作坊+教師發展學?!钡膶蛹壧蓐牻ㄔO,構建覆蓋全體青年教師日常研修的教師教育運行體系,形成了“構建一個服務體系、培育一批學科名師、帶動一批青年后備、探索一套研修機制”的“四個一”區域模式。組織全市5000余名教師參加新課標線上培訓,組織開展7000人次的教師信息應用技術能力提升培訓,提高廣大教師的教育教學能力,助力“雙減”工作落實落地見效。

全面提升教師整體素養。印發8000余本《河南省義務教育學科課堂教學基本要求》《河南省義務教育階段學科作業設計與實施指導意見》,實現全市學科教師人手一本。通過假期自學、開學培訓、專題講座等多種形式,加強教師對新時代新任務的領會及創新。舉行理論測試、課堂教學設計、創新作業設計和優質課評選等教師素養提升活動,引導教師更新觀念、優化作業設計,讓課堂教學更加注重學生的思維發展和素養提升,讓教學目標更科學更精準落實在課堂主陣地。沁園中心校為文昌路小學全體教師購買了教育教學類、人文社科類等書籍106本,每位教師2本,為教師不斷提高自身的理論功底、了解教改動態、增強教學技能提供保障。

提質控量,答好作業管理“必答卷”。作業管理實行年級、教研組、班主任3級統籌管理,確保教師熟悉作業量、確保不同年級每天書面作業預計完成時間不超時,濟源義務教育階段各中小學作業總量得到有效控制。

濟水中心?!傲鶄€一”作業管理制度(即一塊作業小黑板、一個作業公示欄、一項作業公示制度、一套綜合素質評價、一次作業問卷調查、一次學生家長評教),加強作業全過程管理,實現了“小作業撬動學校大變革”。

濟源實驗小學制定了《關于控制作業量的十項規定》《周教學內容家長明白卡》,堅持推行“周三無作業日”,有效遏制了過去作業量大時長的弊端。

北海路小學建立常態化校本作業教研機制,錨定作業內容、數量與實施效果,以制度的形式推行校本作業。教師自主設計印發作業,避免了練習冊習題千篇一律、形式單調、針對性不強等問題。年級備課組集體設計,創新作業類型,教師依據課程標準,立足班情學情,按必做和選做、課內和課外等對校本作業進行分類分層布置實施,打造“說講評”一體化的聚焦核心素養培育的新課程教學模式。

大峪鎮第二小學推行讓學生“選餐”“無作業日” 和“零作業周末”,教師通過布置分層、彈性和個性化作業,為學生提供更多的作業菜單,讓學生擁有自主選擇作業的權利和機會,把以往“要我做”的“負擔”變為“我愿做”的“常態”。

西關學校以“項目式作業”撬動學生學習興趣,從年級“項目式”作業入手,優化作業設計,為“雙減”賦能。各學科老師立足學科教學,聯系學生生活,精心設計,收效頗豐。如為一年級設計“垃圾分類,從我做起”的勞動實踐作業等,學生變身小小調查員,深入家庭進行調查。

沁園中學引領教師轉變觀念,作業設計教研常態化。作業由“布置”轉為“設計”,由“課下”回到“課堂”,由“單一”變為“多元”,并以“定向教研”來控制作業難度、效果及時間。語文的沁心大閱讀、數學的趣味探究、物理化學的家庭創想實驗室、音樂的八音盒、計算機的創客空間等,讓學生在作業中發展興趣,享受學習的過程,同時彰顯了自主選擇、家校共建的理念。

教體局充分利用信息技術手段,依托“河南省義務教育基礎作業評價平臺”,在不改變學生作業習慣的前提下,采用“數智臺燈”伴隨式動態采集學生作業數據,即時生成每個學生的錯題集和學情報告等,做到作業數據可視化,評價智能化,反饋精準化,大力促進區域教育科學管理水平,被省教育廳作為典型做法在全省推廣;同時啟動“中小學作業設計與管理專項課題研究”項目,分學段、分學科、分區域開展中小學基礎性、探究性、綜合性作業設計與評價體系建構的實踐研究,探索構建高效作業方式,發現典型經驗和做法,在區域內進行推廣。2022年濟源立項省、市基礎教育教學相關作業研究項目32項,為作業這一小視角實現了區域大研究,助力作業管理提高實效性。

做好課后服務,促進作業輔導與個性發展共贏。推動所有學校課后服務實行“5+2”模式,即學校每周 5 天都要開展課后服務,每天開展 2 小時。各中小學開設科技類、藝術類、實踐類、優秀傳統文化類等社團1602個,吸納校外熱心退休教師及具有特長的校外人士近300余人,組織開展自主閱讀、體育、藝術、科普、社團活動、興趣小組、作業輔導等,解除家長的后顧之憂,促進學生個性化發展。截至目前,共有5000余名教師參與課后服務,85000余名學生從中受益。

西關學校積極打造精品課程,學校黨支部書記張化芬率先示范,擔任毛澤東詩詞誦讀課程的教學,她從備課到收集整理相關資料,梳理出了毛澤東各個年齡段的詩詞共73首,分17個課時,利用每周四第2節的課后服務時間,通過線上直播的方式,對四、五、六年級26個班的學生進行誦讀教學,學生們在一遍遍的偉人詩詞朗誦中,傳承著紅色基因,立下了凌云之志。

“我也沒想到,快退休了,又給學生們當起了輔導老師?!?克井一中后勤人員譚國志老師笑著說。學校提出“讓愛好變現”的口號后,他就立即響應,提出開設花草園藝方面的社團課程。剛開始還擔心沒有學生愿意學,沒想到該社團的特色課程被很多學生喜歡、“點單”,時?!皾M員”,這讓他內心成就感滿滿?!拔椰F在報了校園小導游,還想報小小美食家,但是每次都報滿了?!笨司恢衅吣昙墝W生張怡婷說,“如果有機會還會多選擇幾個社團,讓自己增長見識?!?/p>

北海路小學按需設置,豐富課后服務課程。結合學生年齡特點,一二年級采取學生固定、教師走班制,創意兒童畫、童聲合唱、花樣跳繩、基礎籃球、古詩吟誦、科學小實驗等課后服務課程得到家長的大力認可;三至六年級采取教師固定、學生走班制,學生根據需求,選擇進入學科類、體育類、藝術類、科技類五大社團課程45個活動社團, 豐富多彩的活動課程沸騰著美麗的校園。

強化監管,護航素質教育“不打折”

全面規范校外培訓行為。印發《關于嚴格校外教育培訓機構培訓活動管理的通知》《濟源示范區學科類校外培訓機構辦學行為“十嚴禁”》《關于將面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構的通知》,明確不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假違規開展學科類培訓,周一至周五培訓時間不得晚于20:30,不得一次性收取時間跨度超過3個月或60個課時的培訓費用,不得違規開展“幼小銜接”“小升初”“初升高”文化課教學,不得以任何形式布置作業,從而全面規范培訓行為。

加快推進學科類校外培訓機構“營轉非”工作。開通“綠色通道”,特事特辦,集中辦理,加快推進濟源教育培訓機構“營轉非”工作。 截至目前,學科類培訓機構由原來的120家壓減為13家,壓減率89.2%,“營轉非”完成率100%。

明確非學科類校外培訓機構及預收費監管責任。教體局等五部門印發《關于做好非學科類校外培訓機構調整管理部門和重新審核登記的通知》,明確教體局、文廣旅局、工科委分別為體育類、文化藝術類、科技類校外培訓機構的業務主管部門,按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,統籌做好疫情防控、消防安全等監督管理工作。目前,338家文化藝術類和22家科技類校外培訓機構均已移交相關業務主管部門。截至 6 月 14 日,示范區非學科類培訓機構資質審核動態進度和預收費納入銀行監管動態進度均達到100%,受到省廳通報表揚。

加強校外培訓預收費監管。教體局、市場監管局、人民銀行等六部門印發《關于做好校外培訓機構預收費監管工作的通知》,建立校外培訓機構培訓預收費監管制度,采取銀行托管或風險保證金的方式,對預收費資金進行風險管控。目前,已有30余家機構納入資金監管,監管金額共計400余萬元,有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題,切實維護中小學生合法權益。

深入開展學科類校外治理“回頭看”工作。教體局、市場監管局等多部門聯合,深入開展義務教育階段學科類培訓治理 “回頭看”工作,圍繞重點治理內容督導檢查培訓機構120家,排查培訓教材152份,未發現不合規的培訓材料;排查教師、員工140名,未發現不具備相應資質的教學、教研人員;排查收費情況16家,發現未公示2家;審核培訓服務合同320余份,發現不合規合同80余份,以上問題均已指導整改到位。督促機構摘除廣告招牌7個,清理宣傳廣告10處,當場關停無證無照經營5家;未發現學科類培訓機構抽逃開辦資金、私設賬外資金、違規交易、虛增業務成本的情況;培訓機構均能按照政府指導價進行收費,預收費資金都存入對公賬戶接受銀行監管。

嚴格落實屬地責任,開展疫情聯防聯控。3月中旬,示范區各類校外培訓機構暫停線下培訓活動后,教體局組織16個中心校對411家培訓機構和127家托管機構關停情況進行多輪次檢查,市級層面組成3個督導組加強城區值班值守和巡邏檢查,堅持日報告和零報告,每晚8點前通報當日檢查情況。清明和“五一”假期中共出動400余人次,查處3家機構違反疫情防控有關規定,擅自開展線下培訓,現場均予以查封。教體局聯合公安局、市場監管局、消防救援支隊等部門成立聯合督導檢查組,對校外培訓機構疫情防控工作進行突擊暗訪。檢查組對隨機抽取的培森教育課外培訓中心、熒星夢藝術培訓中心、創智教育培訓中心等多家機構進行現場詢問、查閱資料,實地查看校外培訓機構關停情況,均未發現異常。

聚焦暑期,建立網格化治理體系。7月7日,示范區“雙減”協調機制辦公室召開校外培訓機構整治攻堅年動員會,教體局、文廣旅局、工科委、民政局、市場監管局、公安局、消防救援支隊等相關單位負責同志參加。會上下發了《校外培訓整治攻堅年實施方案》《關于進一步嚴格暑期學科類培訓活動的通知》《2022年暑期校外培訓機構網格化責任落實一覽表》,要求各單位根據會議精神,迅速行動,結合屬地街道鄉鎮和社區,加強暑期值班值守,每天加強巡邏檢查,建立轄區網格化管理制度,分片包干,責任到人,在本區域內形成群防群治的工作機制,確保能夠及時處置各類問題投訴和舉報線索。7月份以來,共出動執法人員50余人次,檢查機構141家次,查處各類違法違規問題28起,其中學科類機構15家,非學科類機構6家,無證無照機構6家,托管服務類1家,均下發停辦通知書。做到發現一起、處置一起、曝光一起,形成警示震懾,切實減輕學生校外培訓負擔,讓孩子度過一個快樂又有意義的暑假。

開展體育類培訓機構起底摸排工作。6月份,教體局組織開展了全區范圍內體育類校外培訓機構起底摸底工作,全面摸排在市場監管部門或民政部門登記,面向中小學(含學前)階段實施以傳授和提升某種體育技能為目的的校外體育指導、培訓和訓練活動的培訓機構。經過基層單位100余人次、近兩周的走訪摸排統計,濟源共計體育類培訓機構46家,其中持營業執照的有33家,無證無照的有13家;持營業執照并加掛青少年俱樂部的有18家,持營業執照但處于關門停業狀態的有5家。目前,經過充分調研、征求多方意見起草的《濟源示范區體育類校外培訓機構設置標準和管理指南(試行)》已基本定稿,將在8月下旬正式出臺,進一步推動體育類校外培訓機構重新審核登記,規范有序發展。

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